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近日，中國社會科學院發(fā)布了《經(jīng)濟藍皮書：2025年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》。藍皮書指出，2024年，我國經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的態(tài)勢，經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)諸多結構性亮點，轉型升級步伐加快。預計全年經(jīng)濟增長4.9%左右，CPI漲幅0.5%左右，能夠實現(xiàn)預期目標任務。 ? ? ? 一、2025年GDP增長形勢好于2024年 ? ? ? 經(jīng)濟藍皮書課題組綜合分析短期及中長期因素，對2025年全年經(jīng)濟走勢及主要經(jīng)濟指標進行了預測：預計2025年我國實際GDP增長約4.7%，名義GDP增長形勢好于2024年；工業(yè)增加值增長約為5.1%；固定資產(chǎn)投資增速約為2.9%；社會消費品零售總額增長約為3.2%；物價延續(xù)低位運行態(tài)勢，全年CPI漲幅約為1.4%；PPI降幅逐季收窄，預計第四季轉正增長0.5，全年平均仍存在約0.3%的降幅；就業(yè)整體保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率在5.5%左右；出口規(guī)模繼續(xù)擴大，全年增長約為1.8%，進口小幅度增長0.1%，國際收支基本平衡。 ? ? ? 近日，畢馬威發(fā)布報告也指出，當前，隨著中國一攬子增量政策落地顯效，及大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新等政策推動，中國經(jīng)濟出現(xiàn)諸多指標顯著改善的積極跡象，市場信心正得到極大提振。 ? ? ? 二、2025年經(jīng)濟增長目標設定在5%左右 ? ? ? 經(jīng)濟藍皮書課題組建議，將2025年經(jīng)濟增長目標設定在5%左右，實施“三積極”的宏觀政策，加力推出一攬子增量政策：積極的財政政策要加力提效；積極的貨幣政策要適度寬松；積極的社會政策要更有溫度，增強獲得感。 ? ? ? 具體來看。 ? ? ? 一是隨著穩(wěn)就業(yè)、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場、消費品以舊換新等政策持續(xù)發(fā)力，居民消費意愿明顯增強，消費恢復基礎將不斷得到鞏固。得益于人口和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，預計2025年中部二線城市消費增長具有較強的可持續(xù)性。 ? ? ? 二是一攬子增量政策有望帶動基建投資提速以及房地產(chǎn)投資降幅收窄，“外需弱、價格低、利潤降”等不利因素制約制造業(yè)投資，但高端制造、智能制造、綠色制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備長期投資潛力。 ? ? ? 三是一攬子增量政策將對2025年上半年社融增長形成重要支撐，隨著各部門資產(chǎn)負債表加快修復和經(jīng)濟基本面持續(xù)改善，實體經(jīng)濟內生融資需求有望明顯回暖。 ? ? ? 三、展望2025要創(chuàng)新思路、轉變方式、調整方向 ? ? ? 展望2025，藍皮書認為，宏觀調控要創(chuàng)新思路、轉變方式、調整方向。 ? ? ? 一是調控思路從“供給側為主”向“供需雙側并重”轉變。當前宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾是國內有效需求不足，為此，在堅持以供給側結構性改革為主線的基礎上，還應更大力度地實施擴大內需戰(zhàn)略，在一定時期內將政策重心放到需求側，供需雙側并重，提振國內經(jīng)濟大循環(huán)。 ? ? ? 二是把擴大內需的重點轉到消費上來。消費不足是當前內需不足矛盾的主要方面。隨著多年的大建設、大發(fā)展，固定資產(chǎn)投資空間相比前一階段已經(jīng)收窄，而居民消費和公共消費增長仍然有較大潛力。因而，宏觀調控的主要抓手也應重點轉向消費，通過促進居民消費增長來擴內需、穩(wěn)增長。 ? ? ? 三是擴大投資要把“投資于物”與“投資于人”緊密聯(lián)系起來。社會再生產(chǎn)既包括物的再生產(chǎn)，也包括人的再生產(chǎn)。當前，我國作為世界工廠已具備很強的工業(yè)生產(chǎn)能力，但生育、養(yǎng)育、教育成本高企，導致年輕人生育意愿偏低，人口生育率和每年新出生人口數(shù)量下降較快。為此，亟須加大人力資本投資，研究出臺補貼支持政策，降低生育成本，提高生育意愿。同時，人口老齡化程度不斷加劇，對養(yǎng)老院、醫(yī)院等社會投資有較大需求。 ? ? ? 四是要更多通過深化改革的辦法來激發(fā)經(jīng)濟活力，釋放發(fā)展動力?？茖W有效的宏觀調控政策有助于熨平經(jīng)濟波動、為改革爭取時間。但政策替代不了改革，只有深化重點領域改革，才能從根本上提高潛在經(jīng)濟增長率，持續(xù)增強經(jīng)濟增長內生動力。 ? ? ? 四、2025年重點做好六方面工作 ? ? ? 藍皮書提出，2025年重點抓好以下六方面工作任務： ? ? ? 1.以提振消費為重點擴大國內需求 ? ? ? 展望2025年的中國經(jīng)濟，消費作為經(jīng)濟增長的主引擎，是明年推動內需擴大、激發(fā)市場活力的重要抓手。未來隨著中國經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化，消費作為經(jīng)濟增長的重要引擎作用將更加凸顯。 ? ? ? 2.加快培育壯大新質生產(chǎn)力 ? ? ? 藍皮書指出，2024年，新質生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式正在經(jīng)歷廣泛深刻的變革。2025年，產(chǎn)業(yè)結構轉型升級步伐加快，新質生產(chǎn)力加速積聚。一方面，關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)取得新突破，科技自立自強扎實推進。另一方面，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育壯大。以高端裝備制造為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)的重要增長引擎，處于全球領先水平。 ? ? ? 3.著力激發(fā)經(jīng)營主體活力和動力 ? ? ? 前三季度，全國新辦涉稅經(jīng)營主體達1257.8萬戶，同比增長4%，反映出經(jīng)營主體活力和發(fā)展信心不斷提升。通過落實好結構性減稅降費政策、推動“高效辦成一件事”、提升中小微企業(yè)融資便利水平、促進創(chuàng)業(yè)投資高質量發(fā)展、完善市場準入制度等系列舉措，為經(jīng)營主體減負增力，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力和動力。 ? ? ? 4.加大力度保障和改善民生 ? ? ? 建立健全房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。把制度建設貫穿于發(fā)展新模式構建全過程，為房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展提供內在支持，增強市場長期信心。 ? ? ? 5.推動一批標志性改革舉措加快落地顯效 ? ? ? 國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權在“央廣網(wǎng)財經(jīng)年度對話2024”作主旨演講時表示，2025年要發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。 ? ? ? 激發(fā)經(jīng)營主體活力方面，要高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺民營經(jīng)濟促進法，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動等。 ? ? ? 激發(fā)市場活力方面，要制定全國統(tǒng)一大市場建設指引，深化要素市場化改革；規(guī)范招商引資，綜合整治“內卷式”競爭；加強監(jiān)管，促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。 ? ? ? 激發(fā)地方活力方面，要統(tǒng)籌推進財稅體制改革，增加地方自主財力；調整財力和事權的匹配機制，適當加強中央事權，提高中央支出；增加地方財力和稅源，解決地方短期財政緊平衡困難和債務風險問題，提高地方在落實加大逆周期調節(jié)力度的能力。 ? ? ? 激發(fā)要素活力方面，要深化資本市場投融資綜合改革；完善適配長期投資的基礎制度打通中長期資金入市卡點堵點；增強資本市場制度的包容性、適應性，大力發(fā)展耐心資本、長期資本，支持“長錢長投”。 ? ? ? 6.著力防范化解重點領域風險 ? ? ? 堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
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